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中共快三代理四鹤街道工作委员会关于巡察整改情况的报告
发布时间:2019-05-13 14:55   发布机构:四鹤街道   来源:四鹤街道    【字体:

中共快三代理四鹤街道工作委员会

关于巡察整改情况的报告

 

根据区委巡察工作的统一部署,2018109-119日,区委第二巡察组对我街道党工委开展了为期1个月的集中巡察。201935日,区委第二巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

一、强化政治意识,认真落实巡察整改政治任务

四鹤街道党工委高度重视巡察整改工作,严格按照区委和区委巡察二组要求,把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓实,认真履行主体责任,推动整改任务落到实处。

(一)提高整改认识。街道党工委深入学习领会习近平总书记关于巡察工作的重要讲话精神,提高对巡察整改工作的认识。3月5日区委巡察反馈会后,街道召开班子会,传达学习区委巡察反馈会精神,动员部署巡察整改工作,诚恳接受区委巡察组二组的巡察意见,强化政治意识和政治担当,以高度的政治责任感,抓好巡察整改落实。将巡察反馈意见和区委巡察二组的要求迅速传达全街道干部职工、居(村)、双管单位负责人,要求各站办认真落实整改任务。

(二)强化整改责任。街道党工委对巡察整改工作负总责,立即成立巡察整改工作领导小组,组长由党工委书记段闽杰担任,第一副组长由党工委副书记、办事处主任张接福担任,副组长由党工委副书记陈升辉、纪工委书记黄建军两位同志担任,成员由其他班子成员组成,全面落实整改工作。街道党工委书记严格履行第一责任人职责,主持召开班子会、巡察整改专题会、民主生活会共6次,认真研究巡察整改工作。

(三)落实整改举措。街道党工委多次研究,认真制定《关于落实区委第二巡察组反馈问题整改方案,针对巡察二组反馈的问题,提出60条整改措施,每个整改事项均明确责任领导、责任单位和整改时限,建立整改清单。党政班子成员和17个责任站办(村居)主动认领整改问题,确保责任到位、措施到位、整改到位。

(四)巩固整改成果。在巡察整改过程中,同步开展问题“回头看”,发现类似问题,迅速整改到位。党工委于4月12日召开巡察反馈问题专题民主生活会,逐一对照巡察反馈的问题,深刻剖析问题产生根源,相互批评意见共130条。充分利用巡察整改契机,理清发展思路,强化工作措施,把巡察成果转化为推动绿色发展、赶超发展、高质量发展的强大动力。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.政治站位不高

1)关于对待巡察工作不够严肃的问题。

整改情况如下:一是中心组开展专题学习,认真学习贯彻《中国共产党巡视工作条例》,端正态度,牢固树立“四个意识”;二是组织街道班子成员和机关党员干部观看《巡视利剑》纪录片,提升对巡视巡察工作的认识,对区委第二巡察组反馈的意见照单全收,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,不折不扣完成巡察整改任务;三是已对3名责任人员分别进行提醒谈话处理。

(2)关于贯彻落实意识形态工作不够重视的问题。

整改情况如下:街道党工委把意识形态工作作为政治工作的首要任务,明确了街道党工委书记作为意识形态工作第一责任人,把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理和民主生活会以及述职的重要内容,不断增强干部职工特别是领导干部的政治意识。一是把意识形态纳入中心组理论学习内容,认真学习习近平总书记有关意识形态工作重要讲话精神,以及省、市、区三级《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》。二是结合本街道实际,将意识形态工作溶入党建、纪检、组织、统战、精神文明等具体工作之中, 细化2019年考评责任制,与街道重点工作、中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。

3)关于扫黑除恶精神传达不够及时的问题。

①针对巡察反馈“未对814日省扫黑除恶工作推进视频会、1021日中央督导反馈会和1030日区中央督导反馈问题整改推进会传达部署;”问题。

整改情况如下:街道已在不同时间点对扫黑除恶工作进行了传达部署。

②针对巡察反馈“大排查工作开展不到位;”问题。

整改情况如下:制定下发《关于印发四鹤街道扫黑除恶专项斗争大排查工作方案的通知(延鹤综治委〔2018〕66号),加强落实大排查工作方案,做到及时更新大排查台账。

③针对巡察反馈“宣传不够到位, 走访中,个别村()民对扫黑除恶专项斗争不了解;”问题。

整改情况如下:截止目前街道在扫黑除恶专项斗争宣传方面共投入20余万元,极大的提高了扫黑除恶专项斗争知晓率、参与率。户外固定标语、举报箱、宣传材料的举报电话都已更新。辖区各社区村开展丰富多彩,形式各样的宣传活动,运用微信公众号,网格化平台短信推送等方式,让广大群众更好的参与到扫黑除恶专项斗争中来。

④针对巡察反馈“上墙制度缺少扫黑办工作职责牌等,如:上洋村无领导小组、扫黑办工作职责制度牌;”问题。

整改情况如下:街道扫黑办和上洋村已将缺少的职责牌和制度牌补齐。

⑤针对巡察反馈“村()工作台账整理不规范。”问题。

整改情况如下:街道扫黑办已督促村居台账按照“6+x”模式整理台账,分别是组织领导、上级文件、信息简报、数据材料、线索材料、公共安全领域、大排查等归类整理台账,做到有目录、有封面、格式统一,目前各村(居)已整改到位。

2.落实省委巡视组开展津补贴自查,清退工作不到位。

针对巡察反馈“四鹤街道(含临聘、社区、村干部)未清退津补贴36笔,合计13.9127万元。”问题。

整改情况如下:一是及时清退到位。成立整改工作领导小组,明确整改范围和对象,街道班子成员带头退还违规发放的津补贴,截止目前,36笔共计13.9127万元违规发放的津补贴,已清退35笔,清退金额5.3083万元。

未落实清退的1笔,共计0.114万元,具体情况解释如下:2013.6.45#凭证,付闽北大饭店维稳补贴1140元,经核实,入账时间为2013年6月18日以前,不在清退范围。

未清退金额8.4904万元,其中不属清退对象的金额为7.3989万元;经电话、短信通知,未到街道清退的个别行政事业退休人员的金额为0.9015万元;目前正在服刑人员1名,无法清退的金额为0.19万元。

二是启动严厉措施。对尚未清退又无正当理由的行政事业退休干部,采取从2019年起暂停发放精神文明奖、过节费等福利待遇措施,直到该同志完成清退任务为止。

三是严格规范发放。严格按照国家和省里出台的文件规定发放津贴补贴要求,今后,街道将严格落实区里下发的《关于进一步重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》,不得以任何名义、任何方式新设津贴、补贴、奖金项目,严禁擅自提高津贴补贴标准及扩大实施范围,严格执行规范公务员津贴补贴和事业单位实施绩效工资有关规定。

是已对6名责任人员分别进行提醒谈话处理。

3.“两违”问题处置不够有力。

针对巡察反馈“2013 年以来, 四鹤街道新增“两违”8处、未拆除23103。其中, 上洋村李某某等9户违法建房案件中, 违建村民私刻公章到电力部门办理用电申请,至今未处理,群众反映强烈。”问题。

整改情况如下:一是加大“两违”打击力度,根据延委〔2018〕34号《关于印发<快三代理“两违”综合整治专项行动方案>的通知》文件精神,我街道坚决遏制违法建设,坚决拆除了20宗影响恶劣的新增违建和群众反映强烈的重点难点违建,拆除违建面积25325平方米;二是对符合《快三代理关于印发快三代理“两违”建筑认定标准及分类处置实施办法(修订版)的通知》文件规定,进行分类处置;三是已将私刻公章行为作为案件线索上报区里,由区扫黑办并转办溪源派出所查处核实。

()党的建设缺失方面

1.党的思想建设抓得不够紧

1)对党建工作不够重视。

①针对巡察反馈“2013 年以来未层层签订党建工作目标责任书”问题。

整改情况如下:从今年起,街道党工委将每年与基层党组织签订党建工作目标责任书,全面落实党建工作责任,切实推进全面从严治党,强化基层党组织书记抓党建第一责任。

针对巡察反馈中心组理论学习总体不规范,学习记录过于简单。未及时学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,未撰写学习心得体会问题。

情况整改如下:组织政治理论学习,安排好党工委理论中心组学习内容,提高党员领导干部的政治意识;采用集中学习与分散自学相结合,每月组织一次集中(扩大)学习,参加对象扩大到街道机关负责人、社区(村)主干,真正把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处。同时,建立宣传小分队。由党工委书记任组长,其他班子成员和各有关人员任队员,组织开展进社区、进小区、进楼院等宣讲活动。督促检查“中心组”学习工作的落实。定期开展“中心组”学习记录检查工作,要求撰写学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习心得体会,对工作不认真、没完成学习或者笔记过于简单,造成严重影响的和严重后果的,实行约谈、整改和进行责任追究。

针对巡察反馈应知应会知识缺失。在谈话中发现, 个别班子成员、社区党支部书记、街道站办负责人对“两学一做”内容不了解,“三会一课”表述不完整、“四个自信”表述错误问题。

整改情况如下:街道印制《四鹤街道党员干部应知应会》下发到街道班子成员、基层党组织书记、街道站办负责人手中,要求熟悉掌握应知应会知识,并定期或不定期开展应知应会测试,切实提高学习积极性。

2)基层党组织机构设置不够完善。

针对巡察反馈“官沙田社区有2个党支部, 未设立党总支”问题。

解释说明如下:官沙田社区党支部目前党员7人,退管党支部党员14人,党员总数未超过50人,故按规定不能设置党总支。

3)基层党组织落实党建制度不到位。

①针对巡察反馈“机关党支部未落实主题党日活动”问题。

整改情况如下:今后机关支部将按月开展主题党日活动,推进主题党日的常态化制度化,今年以来,机关党支部已落实主题党日活动4次。

针对巡察反馈“部分非公企业党支部对企业参谋作用发挥不强,支部活动开展少,支部活动被职工活动所替代”问题。

整改情况如下:积极探索发挥非公企业党组织作用的有效途径,鼓励非公企业党组织为企业发展建言献策,发挥党组织在非公企业中的参谋作用。不断扩大党建工作覆盖面,指导非公企业党组织开展各项党员活动,落实“三会一课”制度。

2.“三会一课” 制度执行不够严格

1)关于“三会一课”记录不规范的问题。

整改情况如下:一是要求各基层党支部规范“三会一课”会议记录,丰富会议记录内容,做到会议记录有记录人、签到表。二是街道组织部门定期督查机关支部及社区(村)支部“三会一课”记录等内业资料,确保落实到位。三是不定期通报“三会一课”督查情况。

2)关于上党课制度执行不到位的问题。

整改情况如下:一是落实各社区(村)挂点领导上党课制度,制定授课计划,撰写党课提纲,做好党课教案的审阅备案。二是要求机关党支部及各社区(村)党支部至少每半年上一课党课,规范党课记录,保存党课相关材料。

3. 民主生活会、组织生活会质量不高

1)关于撰写生活会发言材料敷衍应付的问题。

整改情况如下:一是相关党政班子成员对存在问题的民主生活会对照检查材料已根据要求修改或重新撰写。二是要求党政班子成员的个人发言提纲须经党工委书记审阅,按规范召开民主生活会。三是及时整改组织生活会错误记录内容。加强党建业务培训,学习党建业务知识。四是加强督查工作,街道组织部门定期对基层党组织“三会一课”、组织生活会等内业资料进行督查。

2)关于个人重大事项报告不够到位的问题。

整改情况如下:2015年度“三严三实专题民主生活会未对个人住房作出具体说明的同志已按要求整改发言材料,补充个人住房说明。

3)关于批评“辣味”不足的问题。

整改情况如下:一是落实民主生活会、组织生活会等组织生活制度, 进行有“辣味”的批评与自我批评,不当“老好人”,不搞“一团和气”,提高民主生活会、组织生活会质量。二是要求各基层党组织按照组织生活会规定内容,开好组织生活会及民主评议党员。

4.发展党员材料不够规范。

针对巡察反馈“官沙田社区张某某的发展党员材料均系一人所写”问题。

整改情况如下:今后将严格发展党员程序,规范发展党员各个程序,发展党员材料必须认真填写,不能由他人代写。

5.党员活动福利化。

针对巡察反馈“街道机关党支部2013“七一”活动在南平捷龙超市购买日用品8900元,发放给35位党员。”问题。

整改情况如下:今后开展党建活动,将严格遵守中央八项规定精神,严格执行廉洁自律各项规定,杜绝党员活动福利化。

()全面从严治党不力方面

1.落实全面从严治党主体责任不够到位。

1)关于党员违纪违法人数时有发生的问题。

整改情况如下:一是加强思想教育和纪律教育。今年广泛发动街道、社区(村)、西门蔬菜大队党员及辖区党员入驻“学习强国”平台,每天进行党的最新路线、方针、政策,党纪党规党风,习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育活动,增强党员干部 “四个意识”、坚定“四个自”,做到“两个维护”;3月25日,街道党工委召集全体干部职工、居(村)主干,开展以“压实‘两个责任’、忠诚履职担当”为主题的专题教育,强化辖区干部的纪律意识。二是运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,尤其注重发挥提醒谈话和诫勉谈话的作用。今年3月以来,街道纪工委已开展提醒谈话4次,诫勉谈话1次。

2)关于履行“一岗双责”落实不够到位的问题。

整改情况如下:一、建立科级干部约谈工作制度。要求街道所有科级干部要按时限、要求开展谈心谈话工作,所有被谈话对象需签名确认,谈心谈话工作情况定期向街道纪工委备案;二、街道党工委要求班子成员认真履行 “一岗双责”,履职情况与班子成员推荐评先评优、提拔使用挂钩。

3)关于落实述职述廉不够认真的问题。

整改情况如下:一、今后,村(居)述职述廉材料需经街道纪工委、组织部门共同审核把关后才能上会,确保材料不出现常识性错误。二、街道已印发《四鹤街道党员干部应知应会》300份,加强辖区干部党建应知应会知识教育。

4)关于廉政风险防控不够重视的问题。

整改情况如下:一是制定街道党政班子成员及各部门的权力清单及其廉政风险防控点、防控措施及防控机制。二是每年底组织评审小组对街道党政班子成员及各部门落实廉政防控措施情况进行评审。三是对评审中发现问题及时自查自纠或启动问责程序。

2.纪检监察监督不够到位。

关于对基层党组织的廉政教育力度不够, 纪检监察监督不够到位,个别社区()书记主任出现违反廉洁纪律问题。

整改情况如下:一是加强思想教育和纪律教育。今年广泛发动街道、社区(村)、西门蔬菜大队党员及辖区党员入驻“学习强国”平台,每天进行党的最新路线、方针、政策,党纪党规党风,习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育活动,增强党员干部 “四个意识”、坚定“四个自”,做到“两个维护”;3月25日,街道党工委召集全体干部职工、居(村)主干,开展以“压实‘两个责任’、忠诚履职担当”为主题的专题教育,强化辖区干部的纪律意识。二是严格落实“六要”群众工作法、村帐“一月一公开”、“三资”监管等制度,强化村日常工作的监督,规范村干部履职行为。三是深入开展各项扶贫资金,民主工程资金的监管工作及问题的专项治理工作以及涉黑涉恶问题的专项治理工作,对发现问题严肃处理。三是运用好“四种形态”,对在各项专项治理中发现的问题,街道纪工委将启动问责,进行严肃处理。

()违反中央八项规定精神方面

1.关于违规报销培训费的问题。

整改情况如下:已退回违规报销培训费1936.6元,今后街道将严格规范报销培训费。

2.关于未严格执行区里综治奖金发放有关规定的问题。

整改情况如下:一是经核,2017年发放2016年综治奖79530元,2018年发放2017年综治奖金136427元,以上综治奖金发放对象因是市场物业部人员、街道临聘人员、志愿者,均不属清退对象;二是街道即知即改,从2018年起停止对市场物业部人员、街道临聘人员、志愿者发放综治奖金。

3.关于违规购买香烟的问题。

整改情况如下:已退回购买香烟两笔费用741元,并对1名责任人员进行提醒谈话处理。

4.关于街道转嫁物业部开支的问题。

(1)针对巡察反馈“转嫁接待费。20136月至20169月街道办事处在物业部账户共列支16笔计20665元。”问题。

整改情况如下:已于4月25日将转嫁的费用20665元退还物业部,并对3名责任人员分别进行提醒谈话处理。

(2)针对巡察反馈“转嫁茶叶开支等费用。20136月至12月共2笔共计2633元;20142笔共计4730,茶具一套389元;20159笔共计15260元。”问题。

整改情况如下:已于4月25日将转嫁的费用23012元退还物业部。并对3名责任人员分别进行提醒谈话处理。

5.关于慰问范围扩大化的问题。

整改情况如下:已退回违规发放慰问金1800元,今后,街道将按照《工会法》、《基层工会经费收支管理实施办法》依法依规开展职工慰问工作。

6.关于违规发放福利、津补贴的问题。

1)关于违规发放福利问题。

整改情况如下:一是已退回违规发放福利1200元,未清退金额为1200元,具体情况如下:其中一笔为“2013年6月第7号记账凭证,计生办账户列支2013年‘六一’儿童节日费3人共600元;”经核实,入账时间为2013年6月18日以前,不在清退时间范围;不属清退对象的金额为400元;目前正在服刑人员1名,无法清退的金额为200元。二是已对4名责任人员分别进行提醒谈话处理。三是今后加强管理,严格执行工会制度。

2)关于违规发放津补贴的问题。

此问题与“党的领导弱化方面”第二点“落实省委巡视组开展津补贴自查,清退工作不到位。”中的“四鹤街道(含临聘、社区、村干部)未清退津补贴36笔,合计13.9127万元。”问题相同,整改情况如前所述。

()选人用人方面

关于长期借用下属单位物业部及社区工作人员,混岗现象突出问。如:街道党政办借用社区工作人员、民政办借用物业部工作人员、物业部借用社区工作人员的问题。

整改情况如下:一是积极向区人社局和区委编办协调沟通,争取增加街道行政和事业编制数;二是街道明确,今后市场物业部人员采取只出不进、自然减少的办法,逐步减少街道市场物业部聘用人员。

()廉洁风险方面

1.关于办公用品未执行政府采购的问题。

整改情况如下:今后街道将严格执行政府采购制度,认真执行政府采购目录及采购限额标准,严格履行批量采购程序,对于未列入采购计划的品目范围内的物品,杜绝自行采购。

2.关于财务管理不规范的问题。

1)关于报销附件不全问题。

整改情况如下:一是责令相关当事人限时完善补齐报销所缺材料,目前已全部补齐。二是提高相关人员财经法律法规意识,要求其在日常工作中,紧扣财务审批流程,对审批各个环节审批人、经办人、财务审批事项、清单以及支付方式进行全方位监督,对不合理的支出拒绝支付。

2)关于资金管理不规范问题。

针对巡察反馈2013-2015,街道办事处拨付给南平市城市管理行政执法局四鹤执法大队的慰问金、工作经费、办公室装修补助款4,共计3.5万元,用领款单领取,款项转到四鹤街道执法队陈平、黄斌个人账户上。”问题。

解释说明如下:经核实,上述款项为街道作为工作经费拨付给四鹤执法大队,因执法大队为市执法局所属报账单位,无对公账户,因此先后拨付至执法大队陈平、黄斌两位报账员个人账户,由执法大队负责监管使用。自2016年街道已停止上述支付,今后杜绝此类款项拨付

3)关于固定资产处理不规范问题。

针对巡察反馈“2013年10月第33号记账凭证,梁立林购买电镐、电镐纤强拆费用4230元,未列入固定资产;”问题。

整改情况如下:在强制拆除梁立林违建水泥楼板时购买三把电镐和电镐纤用于拆除施工用,电镐单价未达到2000元固定资产金额标准,因此未纳入固定资产管理。

针对巡察反馈“2015.7.14#凭证,四鹤街道办购2辆摩托车14960元用于执法队日常执法,未办理固定资产调拨手续;”问题。

整改情况如下:如上所述,因执法大队属市执法局报账单位,不宜作调拨使用,街道于4月24日将2辆摩托车入账到街道固定资产管理。

4)关于工程维修费开支不规范问题。

针对巡察反馈“2014年9月28号和2016年12月4号记账凭证,分别付四鹤巷管道清理维修费10500元、四鹤巷污水管道清理维修费6000元,均未附工时、单价、协议等清单。”问题。

解释说明如下:街道市场物业部在日常维修中确实存在不规范行为。巡察后,街道即知即改,已督促市场物业部严格按照上级规定及财务制度,规范工程维修开支。

5)关于财务审核不严问题。存在差旅费报销不规范,多报住勤补贴等问题。

整改情况如下:一是对违规报销的差旅费开展清退工作,已清退违规报销的差旅费共计1270元。二是今后严格报账程序,差旅费报账发票财务人员要严格审查,分管领导要严格把关

6)关于未执行全区临时聘用人员统一工资标准问题。

针对巡察反馈“超标发放物业部工作人员工资和绩效、精神文明、通讯误餐等补贴”问题。

整改情况如下:一是经核,因综治奖金发放对象是市场物业部人员、街道临聘人员、志愿者,不属清退对象;二是街道即知即改,从2018年起停止对市场物业部人员、街道临聘人员、志愿者发放综治奖金。三是街道已督促市场物业部从2018年起,停止对其工作人员发放精神文明奖金、通讯误餐补贴,并严格执行上级有关规定。

三、需要进一步整改的事项及措施

街道党工委在区委巡察二组开展巡察工作以来,即知即改,整改工作取得一定成效,但有些复杂问题还需要进一步加大整改力度,逐步解决,长期坚持。街道党工委将继续深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,严格按照区委巡察工作的部署要求,认真落实全面从严治党主体责任,坚持问题导向,对焦聚焦,深入分析问题产生原因,对症下药,持续抓好巡察反馈问题整改落实,以巡察整改的新成效推动新作为,促进四鹤新发展。

下步整改工作举措

街道党工委将进一步巩固深化巡察整改落实成果,持续抓好巡察整改工作,确保巡察整改任务高标准、高质量落实到位。

一是加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要引导党员干部进一步坚定理想信念,加强党性修养,增强政治意识。严守政治纪律和政治规矩,严格执行党内政治生活若干准则,始终保持对党忠诚。

二是进一步落实整改任务。坚持党工委对巡察整改工作的领导,对巡察整改工作紧抓不放,始终从严从实推进后续整改任务。对已整改完成的事项,适时组织整改工作“回头看”,巩固整改成效,特别是相关已完善制度的落实,坚决杜绝反弹回潮;对还未彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强跟踪督导,确保整改到位。

三是统筹兼顾推动发展。把整改成效转化为干事创业的强大动力,扎实推进项目突破、民生保障、管党治党等各项工作,努力为建设“宜居、宜游、宜文、宜业”的美丽新四鹤作出更大贡献。

              

中共快三代理四鹤街道工作委员会

2019年5月13 

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